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채신화
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[기자수첩] 부동산 대책과 조급증

9·13 부동산 대책(수요억제 정책)과 9·21 공급 대책이 나온 지 2주쯤 지나자 연락처를 남겨 둔 부동산 중개업소에서 전화가 오기 시작했다. "급매물 나왔는데 빨리 하셔야…." 꽤 다급한 목소리였다. 정부의 대책으로 가격이 좀 내려가지 않겠느냐고 질문하자 중개업자는 짜증을 억누르며 답했다. "매번 그랬지만 가격 안 떨어져요. 그리고 전 세계적으로 집값이 오르는데 한국만 안 따라갈 수 있어요? 그러면 중국인들이 죄다 사가지, 안 그래요?." 20~30대 청년들은 또 어떤가. 한 중견기업에서 연봉 5000만원 이상을 받는 20대 지인은 최근 서울에서 새 아파트를 알아보더니 "정부가 청년들의 주택 마련 사다리를 걷어차 버렸다"고 분통을 터뜨렸다. 그럼에도 더 늦기 전에 집을 사야겠다며 무리해서 대출을 받아 서둘러 집을 샀다. 집이 있는 사람도 여러가지 이유로 발을 동동 굴렀다. 옆 동네만큼 내가 사는 지역의 집값이 안 올라서, 규제 때문에 이사 가려는 지역의 대출이 막혀버려서…. 당최 조급하지 않은 사람이 없다. 부동산 중개업자는 매물이 쏙 들어가니 수수료 걱정에 급하게 집을 팔고, 무주택자들은 영영 기회를 놓칠까봐 막차 타는 심정으로 무리하게 주택을 구매한다. 정부도 초조하다. 1년 반 만에 아홉 번의 부동산 대책을 내놨다. 주택 시장이 아주 긴박하게 돌아가는 모양새다. 조급하게 내놓은 정책은 오히려 상승 기대심리를 높여 집값을 끌어 올렸고, 여기저기서 질타를 받았다. 민경욱 국회의원이 정부별 초기 2년 전국 시도별 아파트 가격변동률을 분석한 결과 현 정부 출범 이후 서울 아파트 매매가격은 12.5% 상승해 압도적인 증가세를 보였다. 제1야당인 더불어민주당에서도 부동산 정책에 대해 '50%는 실패했다'고 자료를 냈다. 그렇다면 나머지 50%는 성공했나. 이를 정확하게 분석하고 비판해 향후 개선점을 찾아야 할 국감이 열렸다. 그러나 국감 첫날(10일)부터 정치적 공방이 벌어졌다. 여당과 야당은 각종 자료를 쏟아내며 정책을 비판하고 상대방의 의견을 깎아내렸다. 주택 시장, 나아가 모든 세대들의 내집 마련 조급증을 가라앉히기 위해선 진정성 있는 대책 마련이 논의돼야 할 때다.

2018-10-10 15:56:53 채신화 기자
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코레일·SR 통합, 국감서 탄력 받을까…

국감자료 배포 등 국감서 지적될 듯…통합 공감대는 형성, 연말쯤 본격 논의 전망 철도의 양대 산맥인 한국철도공사(코레일)와 SR의 통합 추진에 속도가 붙을 전망이다. 이미 지난해 국감서부터 여야가 한목소리를 낸 데다, 남북철도복원과 맞물려 통합의 필요성이 높아졌기 때문이다. 이번 국감에서 구체적인 얘기가 오가면 이후 철도 통합이 본격화될 것이란 관측이 나온다. 10일 국회 국토교통위원회(국토위)에 따르면 국토위는 이날부터 29일까지 국토교통부 산하기관 및 지방자지단체 29곳에 대한 국정감사를 진행한다. 업계에선 이번 국감에서도 코레일·SR 통합을 촉구하는 질의가 나올 것으로 보고 있다. 양 기관의 통합은 문재인 대통령이 철도 공공성 강화 차원에서 선거 공약으로 제시한 정책 과제다. 여야의 의견도 일치해 왔다. SR의 개통으로 코레일과의 경쟁체제가 형성, 철도공공성이 악화된다는 우려에서다. SR은 지난 2016년 12월 수서발 고속철도(SRT)를 개통했다. 이후 코레일이 적자 전환돼 일반 철도에 대한 교차보조가 약화되고, 운영사 분리로 연간 약 260억원의 불필요한 중복비용이 발생한다는 비판이 나오고 있다. 여야가 지난해 국감에서 이런 이유로 통합을 촉구하자, 당시 손명수 국토부 철도국장은 "SR이 출범한지 1년이 되는 12월부터 검토를 시작하겠다"고 말한 바 있다. 이후 올해 2월 오영식 신임 코레일 사장이 취임 일성으로 'SR과의 통합'을 내놓고, 정부가 지난 4월 철도 통합을 위한 연구용역을 발주하는 등 추진 속도가 빨라지는 분위기였다. 정부는 지난 6월부터 코레일과 SR의 통합여부를 검토하기 위한 연구용역 '철도공공성 강화를 위한 철도산업구조 평가'를 진행 중이며, 조만간 결과가 나올 것으로 전해진다. 이어 8월엔 연구용역을 공정하게 진행하고 이해관계자와 국민의견을 수렴하기 위해 '철도산업 구조평가 협의회'도 출범했다. 하지만 SR 측과 일부 이용객 등의 반대로 추진이 답보상태다. 최근 SR 노조 측은 코레일과의 통합 추진에 대해 "코레일 기득권 유지를 위한 것에 불과하다"며 "사회적 토론이나 합의 과정 없이 일방적으로 통합 수순"이라고 비판했다. 일부 이용객도 가격과 서비스 개선 등 분리운영에 순기능이 있다면 통합에 맞서고 있다. 여기에 국토부까지 가세해 혼란만 가중했다. 국토부는 최근 KTX 차량을 SR에 임대하도록 코레일에 지시한 것으로 드러났다. 국회 국토교통위원회 소속 더불어민주당 안호영 의원이 코레일과 SR로부터 제출받은 '수서발 고속철도 기존선 운행관련 검토 지시' 공문을 보면 국토부는 SRT의 기존선 운행이 가능하도록 코레일은 KTX 차량의 SR 임대방안을, SR에게는 차량수급 및 운영계획을 검토할 것을 지시했다. 안 의원은 "경쟁사인 코레일에서 운행하고 있는 열차를 빼서 SR의 운행노선을 확대하는 것이 합리적 경쟁이라고 할 수 없다"며 "SRT가 기존선을 운행하기 위해서는 코레일과의 통합이 해법"이라고 주장했다. 이런 상황에 올해 국감에서 다시 한 번 철도 통합을 촉구하는 목소리가 나올 가능성이 높아 보인다. 현재 코레일·SR 철도 통합과 관련해 연구용역이 진행 중이고, 철도산업 구조평가 협의회까지 출범해 지난해보다 구체적인 얘기가 나올 수 있기 때문이다. 아울러 지난해와 비교해 한반도 분위기가 훈훈하게 바뀐 가운데, 국가경쟁력을 높이기 위해 철도 통합의 필요성이 높아지고 있다. 최근 박흥수 사회공공연구원 의원은 국토위 간사 윤관석 더불어민주당 의원이 주최한 철도산업정책토론회에서 "동북아 철도 공동체 시대를 주도하려면 코레일과 SR 통합이 필요하다"고 밝혔다.

2018-10-10 15:31:15 채신화 기자
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지역개성 살리는 '지역개발사업 디자인 가이드라인' 마련

국토교통부는 지역별 개성·고유 경관을 살리기 위해 지역개발사업 디자인 관리방안을 마련하고 시범사업 5곳을 선정해 적용한다고 10일 밝혔다. 지역개발사업은 낙후된 지방 지역을 활성화하기 위해 지방자치단체가 도로, 주차장, 산업단지, 관광단지, 소규모 생활SOC(사회간접자본) 등을 조성하는 사업이다. 현재 다양한 사업이 추진되고 있지만 종합적인 공간 전략이나 디자인에 대한 고려가 부족해 지역의 고유 경관을 훼손한다는 지적이 제기돼 왔다. 국토부는 완성도 있는 지역개발사업 추진을 위해 '지역개발사업 디자인 관리를 위한 가이드라인'을 마련했다. 주요 내용은 총괄디자이너 위촉, 디자인 관리기준 설정, 지역개발사업 디자인 마스터플랜 수립 등이다. 가이드라인이 적용될 시범 사업지는 ▲전북 무주군 '반디 행복누리 플랫폼' 조성사업 ▲경남 하동군 '0380 민다리 문화공원' 조성사업 ▲전북 순창군 '한국전통 발효문화산업 투자선도지구' ▲충남 예산군 '신(新)활력 창작소' 조성사업 ▲경북 영주시 '공유플랫폼' 조성사업 등 5곳이다. 시범사업으로 선정된 지자체는 사업 성격에 따라 지역개발사업 디자인 마스터플랜 수립 비용 일부와 디자인 관리방안 컨설팅을 지원받을 수 있다. 전북 무주군의 '반디 행복누리 플랫폼 조성사업'은 무주를 대표하는 반딧불 시장에 주차장과 연계한 주민 커뮤니티센터를 건립한다. 경남 하동군의 '0380 민다리 문화공원'은 야외공연장, 어린이생태학습장, 컬쳐마루 라이브러리 등 근리공원을 조성하는 사업이다. 국토부 관계자는 "지역개발사업 디자인 관리로 지역성을 극대화하면서도 주민들의 공감대를 얻을 수 있는 지역개발사업 추진될 것"이라고 말했다.

2018-10-10 14:15:54 채신화 기자
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[국감]"SOC 예산 지속감소…경제성장·일자리창출 위해 확충해야"

정부가 매년 사회간접자본(SOC) 예산을 줄여온 가운데 경제 성장과 일자리 창출 등을 위해 예산을 확충해야 한다는 지적이 나왔다. 10일 국회 국토교통위원회 윤관석 의원(더불어민주당, 인천남동을)이 국토교통부로부터 받은 자료에 따르면 지난 2015년 대비 2019년 SOC 총예산은 23조원에서 14조7000억원으로 약 8조3000억원 감소했다. 항목별로 도로 예산은 9조3000억원에서 5조3000억원으로 4조원이 감소했고, 철도 예산은 7조4000억원에서 4조7000억원으로 2조7000억원 줄었다. 수자원 예산도 2조4000억원에서 1조원으로 1조4000억원 감소했다. 윤관석 의원은 "지난 2016년에 결정된 17~21년 국가재정운용계획으로 SOC예산이 지속적으로 감소하는 추세에 있다"며 "남는 세수를 활용하는 등 필요한 SOC 사업 예산이 적기에 반영될 수 있도록 해야 한다"고 지적했다. 지난해 14조원의 정부 초과세수가 발생한데 이어 올해도 초과세수가 20조원을 상회할 전망이다. 윤 의원은 "민간 연구에 따르면 SOC사업 예산 1조원당 1만에서 1만5000개의 일자리가 달려있다"며 "SOC예산의 확충은 소비 활성화와 일자리 창출에 긍정적 효과가 있는 만큼 경제성장을 위해 국가 재정이 보다 적극적인 역할을 해야 한다"고 강조했다.

2018-10-10 10:17:29 채신화 기자
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[국감]"LH 영구임대주택, 10채 중 9채 노후 아파트"

한국토지주택공사(LH)의 영구임대아파트 10채 중 9채가 20년 이상 노후 아파트인 것으로 나타났다. 10일 LH가 국회 국토교통위원회 소속 김영진 의원(더불어민주당, 수원병)에게 제출한 '임대주택 노후화 현황'자료에 따르면 영구임대주택(15만449가구) 중 20년 이상 된 주택이 14만78가구로 전체의 93.1%를 차지했다. 이 중 25년 이상 된 임대주택이 10만2070가구로 67.8%에 달하고, 20년 이상 주택도 3만 8008가구로 25.3%를 차지하고 있는 것으로 나타났다. 김 의원은 영구임대주택에서 주거하는 다수가 저소득 취약계층이라 할 수 있어 심각성이 더 크다고 봤다. 그는 "영구임대주택 등 공공임대주택의 심각한 노후화로 인해 주거환경이 악화되고, 화재 등 안전사고에 쉽게 노출될 수 있다"며 "특히 임대주택 노후화에 따른 수선유지가 부실할 경우 임대주택 단지의 슬럼화가 급격히 진행될 수 있을 뿐만 아니라, 주변지역 주거환경까지 악화시킬 여지가 높다"고 지적했다. 현재 정부와 한국토지주택공사는 영구임대 및 50년 임대주택 중에서 15년 이상 지난 아파트의 노후시설물 개선을 위해 '노후시설 개선공사'를 실시하고 있다. 지난 2009년부터 올해까지 정부가 5710억원, LH한가 1880억원의 예산을 집행했다. 김 의원은 "공공임대주택은 국가가 주거취약계층에 대한 주거복지의 실현이라는 정부의 역할을 한 것이기에 수선유지 및 관리 예산도 정부가 적극 나서야 한다"며 "임대주택 노후화 해소를 위해 LH도 충분한 역할을 해야 한다"고 촉구했다.

2018-10-10 10:16:47 채신화 기자
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[국감]9·21 신규택지도 유출?…"7월부터 토지거래 최고 4배↑"

'9·21 공급대책'에서 언급된 공공택지 일부 후보지가 사전 유출됐다는 의혹이 제기됐다. 10일 자유한국당 김상훈 의원(대구 서구)이 '국토교통부 실거래가 공개시스템'을 통해 후보지 6곳의 올해 4~9월간 토지거래 현황(계약일 기준)을 확인한 결과 경기도 의왕, 인천, 시흥, 광명 등지에서 7월부터 그린벨트 내 땅 거래가 최고 4배 이상 증가했다. '인천 검암동(검암 역세권)'의 경우 6월 거래량은 6건에 불과했으나 7월엔 25건으로 4배 이상 뛰었다. 이어 8월에도 25건, 9월 9건의 거래가 등록됐다. 4~6월간 12건의 거래밖에 없다가 후보지 발표 2달 전후엔 59건의 거래가 이뤄졌다. 아울러 투기세력이 주로 활용하는 지분 거래가 56건에 달했다. '시흥시 하중동'도 6월과 7월 거래량은 각각 16건, 23건에 그쳤다. 이후 대책 발표 한 달 전인 8월 거래량이 42건으로 전달대비 1.5배 이상 증가했고, 42건 중 38건이 지분거래였다. '의왕시 포일동(의왕 청계2)' 토지거래 또한 4~7월간 2건에 불과했다. 그러다 8월 11건, 9월 12건으로 치솟았다. 더욱이 7월까지 지분거래가 한 건도 없다가 8-9월만 16건이 이루어졌다. '광명시 하안동(하안2)'도 6월 0건에서 7월 15건으로 거래량이 상승했다. 김상훈 의원은 "9.21 신규택지에서 수상한 거래가 많이 보인다"며 "앞서 사건(신창현 더불어민주당 의원의 신규택지 자료 유출)의 재발이 아닌지 이어질 국정감사에서 철저히 짚어볼 것"이라고 강조했다.

2018-10-10 10:16:25 채신화 기자
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[국감]"부자세금 종부세, 하위 1%는 납부세액 255원 불과"

'부자세금'으로 불리는 종합부동산세(종부세) 대상자 중 하위 1%의 경우 1인당 납부세액이 254원에 불과한 것으로 드러났다. 10일 국회 국토교통위원회 박홍근 의원(더민주·중랑을)이 국세청으로부터 제출받은 '종합부동산세 100분위 현황'에 따르면 2016년 종부세 대상자 33만5591명이 신고한 총 세액(1조5297억원) 중 하위 1%(3355명)가 신고한 세액은 87만7000원이었다. 반면 상위 1%(3355명)가 신고한 세액은 전체 세액의 71.5%인 1조953억원이었다. 상위 10%(3만3550명)가 납부한 세액은 1조3424억원으로 전체의 87.7%를 차지했다. 종부세에서도 계층 간 격차가 뚜렷하게 나타나는 셈이다. 1인당 평균 납부세액을 보면 상하위 격차는 더욱 명확해진다. 상위 1%의 1인당 납부세액은 3억2600여만원으로 전체 평균 1인당 종부세 납부세액(455만8000원)의 71배 수준에 달했다. 상위 10%의 1인당 납부세액은 4000만원으로 분석됐다. 그러나 하위 10%의 1인당 납부세액은 2만6000원이었고, 하위 1%의 1인당 납부세액은 255원에 불과했다. 부동산 종류별로 보면 주택을 소유한 종부세 납부 하위 1%의 1인당 납부세액은 692원, 비사업용토지인 나대지 등 종합합산과세 대상 토지는 1250원, 별도합산과세 대상 토지는 1832원으로 분석됐다. 종부세 납부 대상자(2주택자)는 아파트 등 6억원 초과(1가구 1주택자는 9억원), 5억원 초과 종합합산토지, 80억원 초과 별도합산토지 소유자로 납부자격 기준이 높아 소위 '부자세금'으로 불린다. 그러나 종부세 대상자여도 재산세액 차감 및 세부담 상한 규정 등이 적용되면 실제 납부하는 종부세액은 미미한 것으로 나타났다. 박홍근 의원은 "종부세 대상자라도 평범한 한 채 혹은 두 채를 소유한 자의 세 부담은 보는 것처럼 지극히 미미한 수준"이라며 "중산층까지 세금폭탄 운운하며 본질을 호도하는 종부세 왜곡을 지양하고 불평등한 자산 과세를 정상화해야 한다"고 말했다.

2018-10-10 10:14:26 채신화 기자
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[국감] "부동산 대책에도…서울 갭투자·임대용 매수 더 늘었다"

정부가 아홉 번의 부동산 대책을 내놨음에도 오히려 갭투자(보증금 승계 후 임대)와 임대 목적의 주택 구입 비율이 더 늘어난 것으로 나타났다. 10일 국토교통부가 자유한국당 김상훈 의원(대구 서구)에게 제출한 '투기과열지구 자금조달계획서 분석 현황'에 따르면 지난해 8·2대책 발표 이후 1년간 서울의 투기과열지구에서 거래된 매수건 중 갭투자의 비율이 2017년 10월 21.2%에서 올해 9월 56.1%로 배 이상 늘었다. 이는 투기과열지구 내 거래시(3억원 이상) 작성하는 주택취득자금조달계획서의 '입주계획' 응답을 분석한 결과다. 같은 기간 주거가 아닌 세입자를 들여 임대하기 위한 목적으로 구매한 비율도 31.4%에서 63.4%까지 치솟았다. 반면 자신이 입주하기 위해 주택을 구입한 비율은 61.6%에서 차츰 감소해 36.6%까지 내려앉았다. 갭투자를 비롯해 임대 목적의 매수 비율은 지난 2월 50.5%까지 상승하다가 약 2개월간 감소 후 다시금 상승해 8월 들어 58.9%로 전고점을 넘어섰다. 타 자치구 대비 성동(49.6%), 용산(47.4%), 송파(45.2%), 강남(40.9%)의 경우 갭투자의 비율이 높았다. 금천, 용산, 영등포는 전세를 끼지 않고도 임대를 주기 위해 매도하는 비율이 높았다. 서울 외 지역 중 경기도 성남시 분당구는 보증금을 안고 거래하는 비율이 평균 70.8%에 달했다. 갭투자 또한 연평균 48.7%, 지난 8월에는 10건의 거래 중 7건이 갭투자(72.0%)로 나타났다. 김상훈 의원은 "1년 전 국토부는 투기수요를 막고 실수요자 중심으로 주택시장을 만들겠다고 했으나 허언이 돼 버렸다"며 "주거와 주택을 선악의 도덕적 관점으로 이해해서는 곤란하다. 투기가 아니라 투자의 양성화, 징벌이 아니라 거래의 활성화를 모색해야 한다"고 강조했다.

2018-10-10 09:20:53 채신화 기자
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박재호 의원 "경기도 부동산 실거래가 위반 가장 많아"

경기도에서 부동산 실거래가 위반 사례가 가장 많은 것으로 나타났다. 9일 국토교통위원회 소속 더불어민주당 박재호 의원(부산 남구을)이 국토교통부로부터 제출받은 '부동산 실거래가 신고위반 과태료 부과현황' 자료에 따르면, 올해 상반기 적발건수는 4463건에 과태료 214억원으로 집계됐다. 이는 작년 위반건수 7263건에 과태료 385억원을 넘어 사상 최고치가 될 것으로 보인다. 지난 2015년부터 올해 6월까지 광역·시도별로 위반건수가 가장 높은 지역은 경기도(5960건)로 나타났다. 이어 서울 2732건, 전남 1067건 순이다. 과태료 부과액도 역시 경기도가 258억으로 가장 높았다. 다음으로 서울 131억, 대구 108억 순이었다. 위반유형으로 보면 매도자가 양도소득세를 줄이기 위해 많이 이용하는 '다운(Down) 계약'은 경기도가 449건으로 가장 높았고 대구가 282건, 경북이 144건으로 나타났다. 반면 매수자가 다음 매도 시에 양도소득세를 축소하고 대출 받는데 유리하게 조작키 위한 '업(Up) 계약'도 경기도 282건, 충북 86건, 경남 82건으로 집계됐다. 국토부는 부동산 거래 허위신고 사실을 자진신고하면 과태료를 감면해주는 '리니언시 제도'를 작년 1월 도입해 시행하고 있다. 올해 상반기 420건의 자진신고가 접수됐지만 여전히 위반건수는 매년 늘어나고 있다. 박재호 의원은 "조사나 단속만으로는 근절하기 어렵기 때문에 정부가 나서서 철저히 모니터링 하고 지자체는 자신신고제도 홍보를 강화해야한다"고 강조했다.

2018-10-09 15:37:24 채신화 기자
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'D-1 국감' 국토위 최대 화두는 '부동산 대책'…증인채택 주목

-건설사는 기부금 등으로 대표들 소환 예정 10일부터 시작되는 국회 국토교통위원회(국토위) 국정감사의 관전 포인트는 '부동산 대책'이 될 전망이다. 문재인정부에서 아홉 번의 부동산 대책을 내놓은 가운데 실효성 등에 대해 여야의 격론이 예상된다. 건설업계에서는 사회공헌재단 기부금 약속 미이행 등의 이유로 소환되는 건설사 대표에 대한 관심이 높다. ◆검증대 오르는 '부동산 대책' 9일 국회 국토위에 따르면 올해 국토위 국정감사는 10일부터 오는 29일까지 LH(한국토지주택공사) 등 국토부 소관기관 26곳과 서울시 등 지방자치단체 3곳에 대해 진행된다. 문재인정부에서 벌써 아홉 번째 주택시장 안정화 대책을 내놓은 만큼, 이번 국감의 최대 쟁점은 '부동산 대책'이 될 것으로 보인다. 정부는 지난달 9·13 수요 억제 정책과 9·21 공급 확대 정책을 발표했다. 투기를 막는 동시에 무주택자의 심리적 불안을 없애려는 '투트랙 전략'이다. 이후 집값 급등세는 한풀 꺾인 모양새다. 부동산114에 따르면 10월 둘째 주 서울 아파트 매매가격은 0.19%로 전주 변동률(0.35%)에 비해 상승폭이 절반가량 떨어졌다. 그러나 야당은 국감에서 정부의 부동산 대책에 대한 대대적인 공세를 예고했다. 지난해 8·2 대책 이후 오히려 집값이 폭등하는 등 그동안 정부의 부동산 대책이 투기심리를 자극했다는 것이다. 윤영석 자유한국당 수석대변인은 "정부가 수도권 30곳에 30만 가구를 공급하겠다고 했으나, 실질적으로는 3만5000가구를 공급하고 나머지는 향후 공급하겠다는 불명확한 어음만 남발하고 있다"고 비판했다. 김삼화 바른미래당 수석대변인도 "서울 집값이 폭등한게 문제인데 서울대책은 없고 경기도 대책만 내놓은 꼴"이라며 "시장을 무시한 섣부른 정책으로 집값 상승을 가져왔고, 거래활성화 없이 5년 이상의 장기 공급대책만 내놓은 것으로는 집값을 잡기엔 터무니없이 부족하다"고 지적했다. 이 밖에도 더불어민주당 신창현 의원의 부동산 대책 관련 사전 정보유출, 종합부동산세 세제 개편에 따른 시장 영향, 아파트 후분양제 등의 쟁점이 다뤄질 것으로 보인다. ◆건설사 대표 줄소환? 건설업계 CEO(최고경영자)의 증인 및 참고인 소환 여부도 눈길을 끈다. 현재 일부 건설사 대표는 하도급 문제 등과 관련해 정무위원회의 국감 증인 요청을 받은 상태다. 박상신 대림산업 건설부문 대표이사는 오는 15일 하도급관련 증인 출석 요구를 받았다. 같은 날 윤길호 계룡건설 부사장은 공정위 퇴직자 채용 및 하도급대금 미지급 관련 증인으로, 임병용 GS건설 대표이사는 주한미군기지 이전 사업 중 하도급법 위반 사례 관련 증인으로 국감대에 선다. 국토위는 아직까지 증인 채택을 마무리하지 못한 상태다. 그러나 업계에선 10대 건설사를 비롯해 다수의 건설업체 CEO가 소환될 것으로 보고 있다. 지난해 국감에서 국토위는 국감 마지막 날 일반증인 및 참고인으로 대림산업, 삼성물산, SK건설, GS건설, 현대건설 대표를 소환했다. 정부가 지난 2015년 4대강 입찰 담합으로 건설사들의 신규 공사 입찰 제한을 추진하자, 건설사들이 이를 사면받기 위해 2000억원 규모의 사회공헌재단을 조성하기로 약속한 바 있다. 그러나 출연액이 부족해 올해 다시 국감대에 서게 될 전망이다. 롯데·대우건설, 현대건설 등은 각각 신반포15차 재건축 사업, 반포 1·2·4지구 재건축 사업과 관련해 국감 증인석에 오를 가능성이 높아 보인다. SK건설은 지난 7월 23일 라오스에 시공한 '세피안-세남노이 수력발전소' 보조댐이 무너져 대규모 홍수피해를 발생한 것과 관련해 질의를 받을 것으로 관측된다. 한 건설사 관계자는 "국토위에서 사회공헌재단 기부금 등으로 증인 및 참고인 요청을 할 것으로 보이는데, 이번 달에 해외 출장을 준비 중이라는 대표가 많아 참석 여부는 그때 봐야 알 것 같다"고 말했다.

2018-10-09 14:43:45 채신화 기자
'제2의 화재참사 막자'…건축물 화재안전기준 대폭 강화

정부가 제2의 제천·밀양 화재 참사를 막기 위해 건축물 화재안전기준을 대폭 강화한다. 국토교통부는 화재사고로 인한 대규모 인명피해 재발을 예방하기 위해 건축물 화재안전기준을 강화하는 건축법 하위법령 개정을 추진한다고 9일 밝혔다. 국토부는 지난 1월부터 건축물 화재안전기준을 전면 보완하기 위해 산·학·연 전문가 및 소방청 등 관계부처가 포함된 TF(태스크포스)와 세부 4대 분과(마감재료, 방화구획, 피난계획 및 소방지원, 건축자재의 품질관리)를 운영해 왔다. 이번에 추진되는 건축법 하위법령 개정의 주요 내용을 보면 우선 건축물에서의 착화 및 화재의 수직 확산 방지를 위해 건축물 마감재료 기준이 대폭 강화된다. 현재 6층 이상(22m 이상) 건축물인 가연성 외부 마감재료 사용금지 대상이 대폭 확대된다. 앞으로는 3층 이상 건축물과 피난에 불리한 이용자들이 이용하는 건축물은 가연성 외부마감재료를 사용할 수 없게 된다. 또 필로티 주차장이 설치된 모든 건축물은 필로티 주차장의 외벽과 상부 1개 층을 화재안전성이 강한 마감 재료를 사용하도록 했다. 건축물이 화염과 연기의 확산으로부터 안전해질 수 있도록 건축물 방화구획 기준도 강화된다. 건축물의 모든 층은 층간 방화구획 하도록 강화해 1층에서 발생한 화재가 상부층까지 화재 피해를 확산시키는 것을 막는다. 필로티 주차장에 화재가 발생할 경우 재실자가 피난층인 1층으로 피난하는 것에 장애가 발생하는 만큼 필로티 주차장은 건축물 내부와 방화구획을 하도록 했다. 자동으로 닫히는 방화문의 경우 상대적으로 감지가 늦은 온도 감지 규정을 삭제해 방화문이 적시에 작동할 수 있도록 하는 등 작동방식을 개선했다. 방화구획을 관통하는 환기구 등에 설치되는 방화댐퍼는 연기의 확산에 효과적으로 대응하기 위해 성능시험을 선진화하고, 2년마다 성능시험을 받도록 하는 등 기준 전반을 강화한다. 이와 함께 건축물 화재 등 재난 발생 시, 재실자가 원활하게 피난하면서 소방관들이 재실자를 쉽게 구조할 수 있도록 하기 위해 관련 기준도 바꾼다. 화재 시 소방관이 건축물 내부로 신속하게 진입하는 것을 지원하기 위해 소방관 진입창의 크기, 설치 위치 등 구체적인 기준도 도입했다. 일체형 방화셔터는 사용이 금지된다. 계단이 건축물 중심부에 집중돼 화재 시 2방향 피난이 불가능하게 되는 상황을 방지하기 위해 직통계단 간 이격거리를 산정하는 기준을 도입하고, 거실로부터 직통계단까지의 보행거리 기준도 개선한다. 또 건축물 화재 및 내진 관련 기준을 위반하고, 건축물 유지·관리 의무를 불이행하는 자에 대해서는 현행 이행강제금 수준보다 최대 3배 상향된 이행강제금을 부과한다. 국토부 관계자는 "건축물 화재안전기준을 고도화해 화재로 인한 인명피해를 최소화하기 위한 기준 개정안을 마련했다"며 "이번 건축법 하위규정 개정과는 별도로 건축안전모니터링 대폭 확대 등 위법 시정을 위한 다양한 조치도 추진 중"이라고 말했다.

2018-10-09 14:42:48 채신화 기자